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貴州省“十三五”裝備制造業發展規劃環境影響評價公眾參與第二次公示

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根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》,貴州正業工程技術投資有限公司接受委托,對貴州省“十三五”裝備制造業發展規劃已經開展環境影響評價工作,已編制完成環境影響報告書初稿,特此公示。

一、規劃概要

(一)規劃名稱:貴州省“十三五”裝備制造業發展規劃

(二)規劃定位及規劃時限:貴州省“十三五”裝備制造業發展規劃屬于專項規劃,規劃層級屬于省級。本次“十三五”裝備制造業發展規劃實施期限為2016-2020年,屬中短期發展規劃,規劃時段與各級“十三五”發展規劃時段一致。

(三)規劃目標:根據貴州省“十三五”裝備制造業發展規劃,貴州省裝備制造業發展目標及指標如下表所示:

貴州省“十三五”裝備制造業發展目標及指標表

序號

發展目標

發展指標

1

創新能力明顯增強

在航空航天、數控機床和機器人、工程機械及部分特色主機裝備等重點領域,取得重大技術突破,達到國內先進水平。規模以上裝備制造企業研發經費投入達到2.5%以上,重點骨干企業研發經費投入占比達到5%以上。“十三五”期間,新認定10個以上國家級、20個以上省級工程技術研究中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心。

2

智能制造水平明顯提高

加快智能制造與裝備制業融合發展的步伐。平均每年實施10個以上智能制造試點示范項目。大力實施“千企改造”,選擇100戶以上產品有市場、發展有潛力的企業,運用智能制造等新技術對生產線、生產車間實施改造升級,建成智能工廠、數字化車間100個,全面提升裝備制造企業數字化、網絡化、智能化水平。

3

產業聚集度明顯提升

到2020年,培育一批具有競爭優勢和影響力的優勢產業集群和領軍企業,建成以裝備制造業為主的千億級核心區1個、三百億級聚集區3個,五十億級特色裝備制造聚集區5-10個;形成產值200億元以上企業3-5家,產值100億元以上企業5-8家,產值50億元以上企業15家,著力打造3條五百級產業鏈,帶動一批具有核心競爭力的中小配套企業,形成優勢互補、協同發展的產業體系。

4

產業服務化快速發展

到2020年,圍繞“7+N”裝備制造產業體系形成一批以服務運營與服務增值為主體業務的新型服務業態,推動裝備制造業與生產性服務業互動發展,生產性服務業收入達到200億元以上。

(四)空間布局:按照“一核,三區,多點”的形式布局

1、千億級裝備制造核心區。重點在貴陽—貴安新區打造千億級裝備制造核心區。在貴陽、貴安新區,依托航空、航天、電子三大軍工基地現有的產業基礎,以及智能制造等產業優勢,貴陽經濟技術開發區重點發展航空、航天、高端電子元器件、新能源汽車及零部件、工程機械及數控機床等產業,貴陽高新技術開發區重點發展航空、節能汽車及零部件、電子元器件、軌道交通、工程機械及配套件、智能制造裝備及醫療器械等產業,貴安新區高端裝備制造產業園重點發展新能源汽車及零部件、智能制造裝備、醫療器械、電力及新能源裝備等產業,打造形成千億級裝備制造核心區。

2、三百億級裝備制造集聚區。在安順、遵義、畢節打造三百億級裝備制造聚集區。著力打造遵義經濟技術開發區、安順民用航空產業國家高技術產業基地及畢節國家新能源汽車高新技術產業基地等三個三百億級園區。遵義經濟技術開發區依托產業基礎、技術優勢和區位優勢,加強與千億級裝備制造核心區的配套聯動發展,以“軍民融合”為突破口,重點發展燃油汽車、新能源汽車、航空航天裝備、智能制造裝備及特色裝備等產業,安順民用航空產業國家高技術產業基地依托軍工技術和人才優勢,大力推進軍民深度融合,重點發展航空及零部件、燃油汽車、新能源汽車、農業機械、醫療器械及特色裝備等產業。畢節國家新能源汽車高新技術產業基地依托產業基礎和資源稟賦,重點發展燃油汽車、新能源汽車及零部件、農業機械及特色裝備等產業。

3、五十億級特色裝備制造園區。在丹寨、長順、凱里等地打造5-10個五十億級特色裝備制造聚集區。依托已有特色裝備制造基礎,以扶持引進龍頭項目、突破核心關鍵技術為目標,因地制宜,突出特色,重點發展數控機床、節能環保裝備、能礦機械和特色裝備等產業。

二、規劃分析

(一)規劃與法規政策、相關規劃的符合性分析

本次規劃符合國家和貴州省國民經濟社會發展“十三五”規劃綱要、中國制造2025、主體功能區劃、生態功能區劃、大氣污染防治計劃、水污染防治計劃、智能制造發展規劃2016-2020、裝備制造業標準化和質量提升規劃等上層規劃,也符合貴州省經濟社會發展“十三五”規劃綱要、貴州省“十三五”環境保護規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、水利“十三五”規劃、生態環境保護“十三五”規劃、貴州省“十三五”工業發展規劃、貴州省“十三五”生態建設規劃等同層規劃。

(二)規劃產業布局協調性分析

在產業布局上,本次規劃提出將貴陽經濟技術開發區、貴陽高新技術開發區、貴安新區高端裝備制造產業園、遵義裝備制造集聚區(湘江工業園、綏陽風華工業園、匯川機電制造工業園、和平工業園、桐梓工業園)、安順民用航空產業國家高技術產業基地、畢節國家新能源汽車高新技術產業基地、丹寨金鐘工業園、爐碧工業園區、凱里經濟開發區、長順威遠工業園、惠水長田工業園、貴定昌明工業園、鐘山經濟開發區、水月產業園、水城經濟開發區作為貴州省“十三五”期間裝備制造業發展的主要載體,實現的手段包括推動產業集聚發展、提升技術創新能力、實施智能制造、強化基礎配套、增強龍頭帶動引導、推動軍民深度融合、推動制造業服務化。本次規劃提出的裝備制造業產業布局和產業落地充分考慮了貴州省裝備制造業產業基礎和各園區定位,與國家和地方產業發展戰略相符。規劃提出的產業布局符合上層、同層位規劃的產業布局目標。

從空間布局上,本次規劃提出的按照“一核,三區,多點”發展模式,打造一個千億級裝備制造核心區、三個三百億級裝備制造聚集區,5-10個五十億級特色裝備制造園區,對區域定位、園區定位符合該區域實際情況。重點打造貴陽-貴安千億級裝備制造核心區,著力打造遵義、安順、畢節三個三百億級裝備制造聚集區,培養建設黔東南、黔南、水城5-10個五十億級特色裝備制造園區一是考慮各地區工業基礎和經濟格局,二是考慮到國家和貴州對主體功能區劃和生態功能區劃的要求,三是考慮了各地區配套功能的完善情況。本次規劃在產業結構布局上符合上層位規劃的總體設計,突出區域重點和地區差別;同時布局集中在重點開發區、園區,不涉及國家及地方劃定的重要生態功能區、自然保護區等敏感地區,布局方案可行。

三、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施

(1)大力發展清潔能源。推行天然氣、電能的綜合利用,合理利用資源。

(2)嚴格項目的環境準入條件,嚴格控制排放有毒有害氣體,嚴重影響人體健康的項目;鼓勵發展生產工藝先進,無污染物排放的項目。

(3)嚴格執行環境影響評價制度、“三同時”制度,對重點廢氣污染源實施監督監測。監督監測的范圍包括有組織廢氣的達標排放,無組織廢氣的廠界達標,周邊敏感目標的環境質量達標。

(一)地表水污染防治措施

擴大污水管網覆蓋范圍,提高污水接管率,提高開發區和工業園區生活、生產污水的收集率,將污水處理廠出水為水源建設集中的深度處理回用系統。

(二)地下水污染防治措施

1、加強對省內經濟技術開發區和工業園區入駐企業管理,限制易造成地下水污染的企業入園;

2、加強源頭控制、分區防滲、選取地下水監測點位對水位和水質進行動態監測。

3、將生產生活廢水納入污水處理廠集中處理,避免無組織排放對地下水的影響;

4、產生廢水廢渣的企業,應選擇合適的地點作為企業處理廢水廢渣的場所,廢水廢渣儲存設施底部應全部進行硬化,做防滲處理,并在其周圍設置圍堰。

(三)噪聲污染防治措施

1、嚴格控制施工期噪聲。合理安排施工時間,避免高噪聲設備同時施工,避免夜間施工,確保施工區周邊居民不受影響;

2、對入園企業噪聲源進行控制,加大降噪圣杯的投資,保證廠界噪聲達標。

(四)固體廢物污染防治措施

1、重點發展固體廢物綜合利用產業鏈,建立工業固體廢物管理控制系統,進行從源頭到處置場所的全過程管理,進行減量化、資源化、無害化處理。企業產生的危廢又有資質的單位進行處理,建設危廢暫存間,應嚴格按照國家有關規定管理;

2、生活垃圾逐步實行分類收集,統一清運管理。嚴格按標準配建密封式垃圾轉運站,是垃圾的中轉運輸在密閉、機械化狀態下進行,改善城市的環境質量;

3、對于建筑垃圾的清運、堆放、處理,應由建設部門選定堆場,統一管理。

四、規劃環境影響評價結論

貴州省“十三五”裝備制造業發展規劃符合國家、貴州省產業發展、環境保護等相關規劃,規劃定位合理,重點發展產業明確。通過對規劃區資源承載力、環境承載力分析、論證,環評認為在執行環評環保措施及調整建議的前提下,區域資源、環境容量能夠滿足貴州省“十三五”裝備制造業發展需要。在對規劃實施過程中,引進項目嚴格落實環境準入負面清單、落實各項環境影響減緩措施的基礎上,從環保角度分析,本規劃是可行的。

五、征求公眾意見的范圍和注意事項

本次公示的目的是聽取公眾對本次規劃有關環境保護方面的意見和建議。主要內容如下:(1)是否支持本次規劃實施,如果反對,請提出主要的反對理由;(2)本次規劃的實施可能對周邊環境造成的的影響;(3)對本次規劃合理性的建議;(4)對環境影響保護措施的合理化建議;(5)其他有關環境保護方面的想法和建議。

本次規劃征求意見的范圍為貴州省行政區劃范圍,重點是受工業發展影響較大地區的居民及單位。

(一)征求公眾意見的具體形式

從項目公示日起,公眾可以通過向公示指定地址發送信函、傳真、電子郵件等方式,發表對項目建設及環境影響評價的意見和建議,發表意見和建議的同時請提供詳細的地址和聯系方式,以便于及時取得聯系。

環境影響評價單位將在本次規劃《環境影響報告書》中真實記錄公眾的意見和建議,并將公眾的寶貴意見和建議向規劃編制單位、政府相關部門反映。

編制單位名稱及聯系方式

編制單位名稱:貴州省經濟和信息化委員會

規劃單位聯系地址:貴陽市云巖區中華北路187號貴州省經信委大樓

聯 系 人:晏橋 聯系電話:0851-86892573

(三)評價單位名稱及聯系方式

評價單位:貴州正業工程技術投資有限公司

地址:貴州雙龍航空港經濟區機場路9號太升國際A2棟14層1402-34號

聯 系 人:王鋒 聯系電話:15985124946

(四)公眾提出意見的起止時間

本次公示征求意見時間為自本公告發布起十個工作日內。

貴州省經濟和信息化委員會

2018年6月5日

    
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